Перелік адміністративних послуг, які надає ЦНАП, з 7 жовтня 2025 року визначає постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2025 № 1226. Вона встановила єдиний базовий список: 360 послуг обов’язкові для кожного центру незалежно від громади, ще 13 центр додає лише за наявності спеціального обладнання, зокрема паспортного. Постанова замінила розпорядження КМУ № 523 від 16.05.2014, яке діяло понад десять років без єдиної систематизації категорій.
Повний список охоплює реєстрацію бізнесу і нерухомості, акти цивільного стану, соціальний захист, ветеранські виплати, земельні та містобудівні питання. Для ЦНАП у прифронтових громадах перелік скорочений до 245 послуг, а для територіальних підрозділів і віддалених робочих місць діють 118 послуг. Крім державного мінімуму кожна місцева рада має право додавати власні муніципальні послуги, тому список сусідніх міст не завжди збігається.
Що таке адміністративна послуга за законом
Термін визначає закон України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI. Адміністративна послуга це результат здійснення владних повноважень органом за заявою людини або організації, який набуває, змінює чи припиняє конкретні права або обов’язки заявника. Видача витягу з реєстру, реєстрація ФОП, оформлення паспорта підпадають під це визначення, бо кожна дія завершується юридично значущим результатом.
Звернення громадянина за законом «Про звернення громадян» це інший режим: скарга, пропозиція чи заява без вимоги конкретного правового результату. ЦНАП розглядає перше і не розглядає друге, хоча зовні обидва звернення виглядають як подання документів до державного органу. Плутанина цих двох режимів пояснює частину скарг на ЦНАП, які насправді стосуються органів, що ЦНАП не замінює.
Хто визначає перелік послуг: держава, а не сам центр
ЦНАП не обирає, які послуги надавати. Базовий перелік затверджує Кабінет Міністрів на національному рівні, а місцева рада додає власні муніципальні послуги понад цей мінімум своїм рішенням. Адміністратор центру виконує процедуру за затвердженою інформаційною карткою. Рішення по суті послуги він не приймає, це залишається за органом, що видає результат: земельним відділом, службою у справах дітей, реєстратором.
Ця структура пояснює, чому дзвінок безпосередньо до профільного відділу іноді швидший за звернення до ЦНАП. Центр лише приймає документи і видає готовий результат, а розгляд по суті все одно відбувається деінде.
Мобільний адміністратор і роль старост у малих громадах
Закон передбачає окремий формат для територій без стаціонарного центру: пересувне віддалене робоче місце адміністратора. Це фактично виїзний ЦНАП, який приїжджає до людини замість того, щоб людина їхала до районного центру. Працює він за тим самим переліком послуг, що встановлений для територіальних підрозділів.
Там, де немає ні стаціонарного центру, ні виїзного графіка, закон дозволяє покласти функції адміністратора на старосту або іншу посадову особу органу місцевого самоврядування. Мережу ЦНАП розгортали поетапно: у районних центрах вимога діяла з 1 січня 2022 року, у громадах з населенням понад 10 тисяч осіб з 1 січня 2023 року, у решті громад з 1 січня 2024 року. Постанова № 1226 не скасувала ці строки, вона лише уточнила, які саме послуги мають бути доступні в кожному форматі центру.
Базовий перелік з жовтня 2025 року: 360 обов’язкових послуг
Постанова № 1226 поділила послуги на групи за обов’язковістю. 360 послуг центр надає завжди, без винятків і без огляду на розмір громади. Ще 13 послуг доступні лише там, де є профільне обладнання: це насамперед оформлення паспорта громадянина та закордонного паспорта, для яких потрібна станція біометричної фіксації. Разом це дає 373 послуги для центру, що укомплектований повністю.
Стара норма 2014 року описувала перелік як понад 400 послуг без єдиної систематизації, за даними Мінцифри. Різниця з новими 373 не означає скорочення функцій: попередній перелік рахував послуги за іншою методикою, без розподілу на обов’язкові, умовні та регіональні категорії, тому пряме порівняння цифр вводить в оману. Значення нового переліку в структурі, а не тільки в кількості: кожна послуга тепер має типову інформаційну картку в Реєстрі адміністративних послуг.
Скорочений перелік для прифронтових і віддалених ЦНАП
Для громад у прифронтовій зоні держава встановила скорочений перелік з 245 послуг. Порівняно з повними 373 послугами це на 128 послуг менше. У відсотках прифронтовий центр надає приблизно 66 відсотків повного переліку. Скорочення стосується насамперед послуг, що вимагають стаціонарного обладнання чи довготривалого прийому, які складно забезпечити в умовах регулярних відключень і безпекових обмежень.
Для територіальних підрозділів і віддалених робочих місць, які працюють при старостинських округах або в невеликих населених пунктах без повноцінного центру, встановлено мінімум зі 118 послуг. Це найпростіші і найчастіше затребувані процедури: реєстрація місця проживання, видача витягів, прийом заяв за напрямом соціального захисту.
Які послуги реально можна отримати: категорії та приклади
Повний перелік групує послуги за сферами. Нижче наведені категорії, що трапляються найчастіше, з прикладами конкретних послуг усередині кожної.
| Категорія | Приклад послуги |
|---|---|
| Реєстрація бізнесу | державна реєстрація ФОП і юридичної особи, зміна відомостей у реєстрі |
| Нерухомість | державна реєстрація речових прав на нерухоме майно |
| Цивільний стан | реєстрація шлюбу, народження, смерті через ДРАЦС за узгодженим рішенням |
| Місце проживання | реєстрація і зняття з реєстрації місця проживання |
| Соціальний захист | оформлення допомоги, статусу внутрішньо переміщеної особи |
| Ветерани | посвідчення учасника бойових дій, статус ветерана війни |
| Земельні відносини | державна реєстрація земельної ділянки, витяг з кадастру |
| Містобудування | будівельний паспорт, повідомлення про початок будівництва |
| Іноземці | послуги, пов’язані з перебуванням і реєстрацією іноземців в Україні |
Частина цих послуг також доступна онлайн через застосунок Дія, а ЦНАП залишається каналом для випадків, що вимагають подання оригіналів документів, біометрії або особистої присутності заявника за законом.
Строки розгляду та адміністративний збір
Стаття 10 закону № 5203-VI встановлює: якщо спеціальний закон не визначає інший строк, розгляд заяви не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання документів. Для масових послуг спеціальні закони встановлюють коротші строки. Реальна практика показує розрив між цією верхньою межею і фактичним очікуванням.
Державна реєстрація ФОП через ЦНАП безоплатна і займає приблизно 3-4 дні. Подання документів через нотаріуса як державного реєстратора скорочує строк до 24 годин, але додає нотаріальний тариф. Реєстрація права власності на нерухомість також безоплатна і триває до 5 робочих днів. Якщо потрібна перевірка через бюро технічної інвентаризації, загальний строк може розтягнутися до 35 робочих днів. Різниця між 30-денною законною межею і 3-5 днями фактичної практики пояснюється тим, що конкретні закони про реєстрацію бізнесу та нерухомості встановлюють власні, набагато коротші строки.
Плата справляється лише у випадках, прямо передбачених законом, одноразово за весь комплекс дій органу. Послуги у сфері соціального захисту закон звільняє від плати повністю. Розмір адміністративного збору встановлює профільний закон чи постанова для кожної конкретної послуги, єдиної універсальної ставки немає.
Інформаційна картка послуги: що саме бачить адміністратор
Кожна послуга з переліку супроводжується інформаційною і технологічною карткою в Реєстрі адміністративних послуг. Інформаційна картка адресована заявнику: перелік документів, строк, розмір плати, підстава для відмови. Технологічна картка адресована адміністратору ЦНАП: послідовність дій, орган, що ухвалює рішення, канали передачі документів між центром і цим органом.
Постанова № 1226 зробила типові картки обов’язковими для кожної з 373 послуг базового переліку, тому інструкція адміністратора в невеликому ЦНАП тепер збігається з інструкцією у великому місті. До реформи 2025 року кожна громада могла оформлювати картку по-своєму, що і створювало розбіжності в практиці між сусідніми центрами навіть у межах однієї обов’язкової послуги.
Чому перелік у сусідньому місті може відрізнятися
Державний мінімум однаковий для всієї країни, муніципальна частина ні. Львівська міська рада, наприклад, затвердила власний перелік адміністративних послуг ухвалою № 7537 від 26.02.2026, де понад державний мінімум додані архівна робота, житлово-комунальне господарство, охорона історичного середовища та архітектурно-будівельний контроль, кожна категорія зі своїм переліком конкретних послуг.
Найчастіша плутанина виникає саме тут: людина порівнює перелік свого міста з переліком сусіднього і вважає розбіжність помилкою чи недбалістю. Розбіжність законна, бо кожна рада додає послуги під власну компетенцію, а не копіює сусідню громаду.
Де перевірити актуальний перелік свого ЦНАП
Офіційний перелік конкретного центру публікує сайт місцевої ради або окрема сторінка ЦНАП, зазвичай з інформаційними картками для кожної послуги. Загальнодержавний Реєстр адміністративних послуг містить типові картки, затверджені постановою № 1226, а застосунок Дія показує, які послуги з переліку доступні дистанційно. Цей текст описує структуру і базові цифри станом на серпень 2026 року. Перевірку переліку конкретного центру перед візитом він не замінює.
